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马恒燕代表:新时期教育迎来新春天

2019-09-17 00:40 来源:人民经济网

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关于大力提升保定城市品位的指导意见
安国新闻网   10-08-20 11:29

  为全面贯彻落实科学发展观,促进城市又好又快发展,市委、市政府研究决定,以推进城镇面貌三年大变样为契机,把提升保定城市品位贯穿今后城市建设与发展的各项工作,现提出如下指导意见。

  一、主攻方向和指导原则

  城市品位代表城市的品质和档次,是一个城市内在素质和外在形象的综合反映。保定历史悠久,文化底蕴深厚,众多的文物古迹、得天独厚的山水资源、快速发展的文化产业以及多所高等院校,使保定成为一座具有一定品位基础的城市。随着一主三次、工业西进、对接京津战略全面实施和大水系、大交通、大城市建设加快推进,城市建设与发展已经进入一个更需要注重品质和档次的新阶段。站在新的起点,必须把大力提升保定城市品位作为城市建设与发展的灵魂和主线。这是贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的具体体现,也是实现“又好又快发展、强市兴县富民”目标的内在要求。

  大力提升保定城市品位,要以科学发展观为指导,坚持规划至上、生态至上、精细至上,把历史文化积淀和现代城市发展有机结合,充分彰显“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”、“学生城”、“冠军摇篮”等城市特色,精心打造以“文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。以此为主攻方向,把精品意识和精细理念贯穿城市规划、建设、管理的全过程,展现精细化的城市形象;促进历史、文化、生态的有机融合,丰富城市的美学元素和文化内涵;形成一批带有保定烙印的标志、符号,强化城市的可识别性;大力发展符合科学发展观要求的优势产业,为提升城市品位提供实力保障。

  大力提升保定城市品位,要正确把握当前与长远、速度与品质、重点与一般、继承与创新的关系。坚持科学规划、分步实施,强化规划的刚性约束;坚持立足当前、着眼长远,从能够做到的事情做起,在实践中不断完善思路、举措;坚持严格标准、适度超前,追求高标准、高质量,推动城市可持续发展;坚持政府主导、全民参与,用品位意识统领城市规划、建设和管理,引领社会各界积极参与,形成共创共建的浓厚氛围。

  二、主要任务和工作重点

  提升保定城市品位,是事关城市建设与发展的系统工程。在全面推进的同时,突出以下六个重点:

  (一)彰显历史之韵。放大“中国历史文化名城”的品牌优势,对各类历史文化资源进行科学保护、深度挖掘、合理开发、有效利用,保护城市历史,延续城市记忆。

  1、加大文物保护力度。制定实施名城元素保护规划。对主城区各级文物保护单位要加大保护力度。对按区管理的清苑、满城、徐水、安新四县文物保护工作统筹规划,一体化管理。正确处理城市建设与文物保护的关系,认真落实历史文化名城保护规划。对具有代表性的文物古迹和历史建筑要及时列入保护规划,采取有效保护措施,防止在建设中破坏。加强古城历史研究,不断推出有影响、有价值的研究成果。

  2、实施古迹修缮工程。坚持以政府投入为主,鼓励多渠道融资,加大古迹修缮保护力度。修缮淮军公所,科学规划、推进周边片区拆迁改造,再现徽派经典建筑的历史风貌。保护好光园、清河道署、古城墙以及城隍庙、刘春霖墓、杨继盛祠堂等历史文化遗迹。积极创造条件,适时恢复莲池书院、鼓楼等历史景观。谋划建设古城遗址公园。

  3、恢复古城特色街区。统筹古城区主色调和街区风格,使之与周边建筑风格协调统一,再现古城区“明清风貌、灰墙黛瓦、书院衙署、槐柳荷花”的古韵悠风。对不符合古城区规划的建筑、标识、经营项目等,加大改造和治理力度。高标准推进裕华路、西大街、总督署西路等改造工程,发展、聚集、壮大一批古城“老字号”。搞好城市街区命名,展现独具保定特色的地名文化。

  4、科学利用历史资源。对直隶总督署、古莲花池、保定军校、大慈阁等历史遗存,在保护修缮的基础上,适度开发,科学利用。深入挖掘、宣传展示历史背后的人文故事。制定实施雕塑进城规划。在城市主要街区、广场、公园等处,设立一批展示保定历史文化的特色标牌和景观设施。

  (二)传承文化之魂。把传承保定文化作为提升保定城市品位的核心,加快推进文化名城建设,丰富城市文化内涵,增强城市文化魅力。

  1、加快文化基础设施建设。多渠道加大文化基础建设投入力度。加快建设关汉卿大剧院、文体中心、博物馆、图书馆、档案馆、尧帝纪念馆等文化基础设施。加强社区群众性文体基础设施建设。支持广播、电视、报刊等媒体加强基础建设。

  2、加大文艺精品创作力度。通过各种文艺形式弘扬保定主流人文精神。组织拍摄一批反映保定重大历史和现实题材的影视剧。实施舞台艺术精品工程,推进旅游产业与文化产业深度融合,着力打造一批大型舞台剧目。坚持研究与普及并重,组织编纂全面反映保定文化的系列丛书。进一步繁荣文学创作,提升“保定作家群”的影响力。大力支持戏曲、书画等艺术创作。开展当代名人、名作、名师评选活动,提升保定文化的影响力。

  3、发展壮大特色文化产业。整合文化企业、文化产品和各类文化要素,规划建设文体产业园区。发挥驻保高校、科研机构的智力资源优势,积极引进知名企业和优秀人才,做大做强动漫、印刷、出版、工艺美术等文化产业。进一步深化改革,培育壮大一批文化产业集团。鼓励支持各类演艺、广告公司发展壮大。整合旅游资源,充分发挥历史文化、红色文化等优势,提升旅游产业综合效益。

  4、全力打造特色文化品牌。举办高品位的文化活动,宣传展示保定文化和保定形象。努力把白洋淀旅游文化节、空竹艺术节、狼牙山登山节、敬老健身节、篮球文化节等活动办成具有全国影响力的品牌活动。规划建设名吃街区,弘扬保定饮食文化。深入开展全民健身活动。在主流媒体开办展示保定文化的品牌栏目。加强对外交流,举办保定特色文化巡展。

  5、繁荣发展地方戏曲和民间艺术。建立稳定的投入保障机制,加大对各类非物质文化遗产的保护力度。对河北梆子、保定老调、定州大秧歌、北方昆曲、哈哈腔等地方戏曲和民间艺术加强保护与传承,培育领军人才,储备后备力量。加大对保定地方戏曲和民间艺术的宣传普及、研究创作力度。组织举办保定地方戏曲和民间艺术节。

  (三)营造山水之秀。制定山水城市建设规划,以大水系建设为重点,拓展城市生态空间,构建西依太行山、东临白洋淀、中间水相连的山水城市。

  1、实施大水系主体工程。在已实现清水入市目标的基础上,进一步弘扬“团结协作、攻坚克难、科学推进、优质高效”的大水系精神,完善大水系规划,继续加快“两库连通、西水东调、引水济市、穿府补淀”大水系主体工程建设,改善市区水生态环境。

  2、实施生态水韵景观工程。加快推进“两环、四廊、五湖、十园”等重点水景项目建设。整治城市防洪堤。在水系沿途建设一批水景小区、水景广场、水景建筑等城市水韵景观。

  3、加强大水系综合管理。建立大水系综合管理长效机制,加强水系保护。坚决杜绝向河道排放生产、生活污水等破坏水体现象,确保水质清洁、水系安全。

  4、实施接山连水通道工程。统筹中心城区与清苑、满城、徐水、安新四县发展规划,打通更多连接通道。与大水系建设同步,加快城市主干道向东西延伸。实施七一路西延。建设西二环。积极争取建设白洋淀大道。连通高速外环。

  5、大力建设保定西花园。加大对保定近郊山区的生态保护力度,提高绿化标准,建设保定西北绿色生态屏障。以满城陵山、抱阳山和一亩泉等历史文化和生态资源为依托,规划建设大型文化主题公园、城市森林公园,拓展城市发展和市民休闲空间。

  (四)建设低碳之城。处理好工业文明与生态文明、工业化与城市化的关系,遵循生态经济规律,大力倡导低碳型生产、生活和消费方式,全面建设低碳城市。

  1、培育壮大低碳经济。把新能源及能源设备制造业作为城市经济的战略支撑,打造科技领先、实力雄厚的“中国电谷”。大力发展汽车及零部件产业,全力打造“华北汽车城”。大力发展高新技术产业、现代农业和现代服务业,建设低碳主导型现代产业体系。

  2、强力推进节能减排。对重点领域和重点部位严查重管,倡导清洁生产、安全生产。大力促进生产、生活各领域节能减排新工艺、新技术、新材料的推广应用。加快太阳能技术与产品的推广应用,建设“太阳能之城”。深入开展“蓝天行动”,加大扬尘和机动车尾气综合治理力度,推广使用清洁能源,扩大集中供热覆盖面,提高城市空气质量。加快污水处理厂、垃圾处理场建设,提高城市污水、垃圾的无害化集中处理率。开展低碳(绿色)机关、社区、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。

  3、拓展城市生态空间。强化生态优先理念,争创国家级园林城市和国家级森林城市。新建小区、新开发片区要加大生态空间比重。对竞秀公园、滨河公园、植物园、东风公园、人民公园等城市公园进行绿化改造,完善功能、丰富内涵。社区、街头绿地注重功能性,体现装饰性。清苑、满城、徐水、安新四县率先创建园林县城。

  (五)展示现代之气。坚持高起点定位,高标准规划,高质量建设,高水平管理,加快城市建设,完善城市功能,提高承载能力,建设宜居型现代城市。

  1、构建“一城三星一淀”城市格局。结合城市组团发展和高速公路、铁路建设,科学规划城市功能分区和发展方向。充分发挥高新区、工业园区和重点开发片区的带动能力,积极稳妥地推进城中村改造,加快主城区建设。清苑、满城、徐水、安新要以按区管理为契机,主动对接中心城市。加速市区和“三星一淀”的融合步伐,逐步实现资源共享、一体发展。加快实施一主三次城市发展战略,建设保京、保津、保石三条城市带,充分发挥保定在京津石三角区中心位置的特殊优势和作用。

  2、建设标志性城市建筑。对市区迎宾路、出入口、中心区及“三星一淀”县城等重要节点精心设计,建设一批形象标志。着力抓好万博广场、电谷广场、世纪财富广场、火车站改造等重点工程建设。科学确定城市色彩基调,确保道路地面、建筑立面、街道小品的色彩协调,增强城市个性和特色。

  3、完善城市承载功能。以建设现代化大城市为目标,超前规划、统筹推进城市水网、电网、气网、热网、通讯信息网等基础建设,提高市政设施的综合承载能力。加大城市地下空间建设力度。提高城市交通管理水平,拓宽、加密城市路网,缓解交通压力。对城市学校、医院、市场、文化场馆、体育设施、养老救助机构等,统筹规划,合理布局,提高公共资源的配置利用效率和公共服务质量。

  4、提升城市综合管理水平。全面加强城市网格化、规范化、精细化管理,市内主次干道做到无店外经营、无店外堆物、无店外加工、无乱贴乱画、无摆摊设点、无违法建设、无乱停乱放,户外广告整齐规范。高标准规划并大力实施城市亮化工程,打造城市亮丽夜景。统筹推进管线入地,提高视觉美感。探索推行市、区、街道、社区分级管理模式,动员广大市民积极参与,主动维护城市秩序和形象。

  (六)培树文明之风。坚持不懈地抓好城市精神文明建设,不断提升市民综合素质和全社会文明程度,增加保定城市品位的文明内涵。

  1、大力实施市民素质提升工程。以保定人文明公约、行为守则为主要内容,开展“城市面貌大变样、市民素质大提高”、全市道德模范评选等系列活动,提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。加强社会诚信体系建设,探索建立市民文明诚信档案。大力支持志愿者队伍从事各类公益性活动。

  2、深化群众性精神文明创建活动。创新形式、内容和载体,探索建立长效机制,不断增强创建工作的实效性和感染力。创造性地开展双拥模范城、文明生态社区、文明诚信企业、文明规范行业、文明高效机关等创建活动。积极争创全国文明城市和全国和谐社区建设示范市。

  3、下大力优化城市发展环境。进一步加强行政服务中心建设,减少审批公章、环节、时间和收费项目,再造行政审批程序,建设廉洁高效的政务环境。加强社会治安综合治理,健全突发性公共事件预防、应急体系,建设公平公正的法治环境。加大市场监管力度,建设规范守信的市场环境。

  三、保障措施和工作要求

  (一)加强组织领导。明确专门组织机构和领导力量,负责对提升保定城市品位工作的组织指导、协调调度、督促检查。按照指导意见要求,分阶段、分年度明确具体工作目标和工作重点,每年集中力量抓成一批提升城市品位的大事实事。“一城三星一淀”有关县、区和市直部门要分别制定具体实施方案。加大督导、考核力度,强化工作导向和考核导向。

  (二)提升工作标准。提升保定城市品位各项工作,都要按照一流目标科学定位、积极推进。市规划、建设、园林、行政执法、市政、环保、文化、文物等有关部门,要分别制定提升保定城市品位的工作标准,并认真实施。

  (三)创新工作方法。进一步解放思想,更新理念,拓宽融资渠道,放开规划设计市场,鼓励社会力量参与城市建设。坚持政府主导拆迁安置、土地收储、规划设计,探索实行混合产权、企业拆迁和改制同步推进、先安置后拆迁等创新模式,加快城市片区改造步伐。

  (四)强化宣传推介。市内主要媒体要在重要版面、重要时段进行系列报道,提高社会各界对提升保定城市品位的知晓度和参与度。加大对外宣传力度,在更广范围、更高层次展示保定城市品位。

  各县(市)要根据本指导意见,结合本地实际,对提升城市(镇)品位工作作出具体安排。

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 李少龙  
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领导致辞
市委书记韩占山
市长张贺良

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

  朋友,药都安国欢迎您!

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